立足國(guó)情統(tǒng)籌降碳與能源安全
發(fā)布時(shí)間：2022-02-18 來源：人民日?qǐng)?bào)
富煤貧油少氣是我國(guó)國(guó)情，要夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲(chǔ)運(yùn)這篇大文章，加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
“現(xiàn)在不再'談煤色變'、'一刀切'限貸斷貸，咱們完全有能力保障合理用煤需求?！鼻安痪?，筆者采訪一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人，他反復(fù)感慨，“去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議厘清了很多市場(chǎng)上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，確保了能源供應(yīng)。”
去年下半年，我國(guó)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)煤炭電力供應(yīng)偏緊現(xiàn)象，部分原因是有的地方搞“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”，導(dǎo)致一些煤炭產(chǎn)能難以有效釋放。
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”“要立足以煤為主的基本國(guó)情”。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置；要堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。但是必須尊重客觀規(guī)律，把握步驟節(jié)奏，先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。
富煤貧油少氣是我國(guó)國(guó)情，短期內(nèi)煤炭的“壓艙石”地位很難改變。在全國(guó)已探明的化石能源資源儲(chǔ)量中，煤炭占94%左右；煤炭占一次能源消費(fèi)的消費(fèi)比重依然達(dá)到約57%。天然氣燃燒排放的二氧化碳遠(yuǎn)低于煤炭，但目前我國(guó)天然氣的對(duì)外依存度仍超過40%，利用它來替代煤炭的主體地位，不利于把能源的飯碗牢牢端在自己手里。以電力供應(yīng)為例，在我國(guó)，煤電目前以不到五成占比的裝機(jī)，生產(chǎn)接近六成的電量，并支撐超過七成的高峰負(fù)荷需求，仍然是電力供應(yīng)的主力能源。
從能源供應(yīng)的穩(wěn)定性來看，新能源在短期內(nèi)也很難完全替代煤電。近年來，以太陽(yáng)能和風(fēng)能為代表的新能源快速發(fā)展，但它們發(fā)電“靠天吃飯”，具有波動(dòng)性、隨機(jī)性、間歇性的不足，依然需要煤電發(fā)揮基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源的作用。去年的歐洲能源危機(jī)，某種程度上能夠說明問題。2020年，歐盟可再生能源發(fā)電量首次超過化石能源發(fā)電量，但去年歐洲風(fēng)電出力顯著低于常年均值，以至于不得不增加煤電和氣電發(fā)電量來彌補(bǔ)缺口。這也提示我們，在大力發(fā)展新能源的同時(shí)，仍要做好煤炭等常規(guī)能源的應(yīng)急儲(chǔ)備，以保障用電高峰時(shí)段的供應(yīng)。
立足富煤貧油少氣的國(guó)情，要夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲(chǔ)運(yùn)這篇大文章，加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一方面，煤電機(jī)組的改造升級(jí)是有效手段。經(jīng)過近年來的努力，截至2020年底，我國(guó)達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組約為9.5億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模超過8億千瓦。特別是CCUS（二氧化碳捕捉、封存與利用）技術(shù)的應(yīng)用，給煤電減排二氧化碳提供了一種轉(zhuǎn)型路徑?；蛟S有一天煤炭也能夠?qū)崿F(xiàn)低碳利用，成為低碳能源。另一方面，從燃料向燃料與原料并舉，也是煤炭清潔高效利用的重要方向。與燃燒發(fā)電相比，煤化工排放的二氧化碳集中度高、易回收。在技術(shù)和環(huán)境條件允許的前提下，發(fā)展煤制油氣、醇類燃料替代，也能降低我國(guó)的油氣進(jìn)口依賴度。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要堅(jiān)定不移，但不可能畢其功于一役。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，更不意味著要“一刀切”去煤。把握好降碳的節(jié)奏和力度，使煤炭和新能源實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)化的組合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型必將實(shí)現(xiàn)良性互促、協(xié)同并進(jìn)。
