【行業(yè)形勢】標(biāo)準(zhǔn)缺位掣肘水電“走出去”
發(fā)布時(shí)間：2017-08-14 來源：中國能源報(bào)
編者按：國家提出的“一帶一路”倡議為水電企業(yè)大步“走出去”規(guī)劃出美好的藍(lán)圖。目前，我國已與80多個(gè)國家建立了水電規(guī)劃、建設(shè)和投資的長期合作關(guān)系，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了幾內(nèi)亞凱樂塔水電站、尼泊爾上馬蒂水電站、馬來西亞沫若水電站和蘇丹麥洛維水電站等多座“三峽工程”。然而，水電企業(yè)“走出去”仍然面臨國際慣例的適應(yīng)、國內(nèi)規(guī)范的認(rèn)可等問題，也存在因前期勘察設(shè)計(jì)深度不足，技術(shù)方案審查把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)計(jì)變更隨意等帶來的建設(shè)和運(yùn)行期風(fēng)險(xiǎn)大問題，有不少工程吃了大虧。對(duì)此，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師楊澤艷表達(dá)了自己的看法。
中國水電在50多年的實(shí)踐中，建立了深化前期工作，全過程項(xiàng)目審查和重大設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格管理等整套體制機(jī)制，為水電工程建設(shè)保駕護(hù)航，確保了中國水電工程在近20年的高速開發(fā)中安全、順利進(jìn)行。尤其是近20年來，我國水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不僅成為全球水電裝機(jī)規(guī)模最大的國家，更是當(dāng)今全球水電建設(shè)技術(shù)最先進(jìn)的國家。
以三峽集團(tuán)為例，僅在白鶴灘工程建設(shè)中，我國就攻克了包括窄河谷高水頭大泄量樞紐泄洪消能技術(shù)、高應(yīng)力復(fù)雜地質(zhì)條件下巨型地下洞室群開挖支護(hù)技術(shù)、標(biāo)本兼治的泥石流多發(fā)區(qū)綜合防治技術(shù)等在內(nèi)的多項(xiàng)世界級(jí)技術(shù)難題。此外，在三峽、溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘等世界級(jí)巨型電站開發(fā)建設(shè)管理實(shí)踐中，三峽集團(tuán)通過總結(jié)精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)和科技創(chuàng)新成果，制定了近200個(gè)三峽質(zhì)量控制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并主持和參與制定了《水工混凝土施工規(guī)范》等20余個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)在三峽工程和金沙江下游水電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，并在北京奧運(yùn)會(huì)國家游泳中心（水立方）、馬來西亞沐若水電站、巴基斯坦卡洛特水電站等工程建設(shè)中推廣應(yīng)用。
“可以肯定的是，我國水電企業(yè)以中國工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范承建了海外很多工程，工程規(guī)范是隨著工程建設(shè)不斷發(fā)展完善,中國建設(shè)的一系列水電工程都是用中國標(biāo)準(zhǔn)建立。”中國電建成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理、總工程師王仁坤表示，“有數(shù)據(jù)顯示，全球在建的200米以上的高壩有77座，中國企業(yè)承建的超過1/3?！?
然而，與“水電強(qiáng)國”之稱不相符的是，我國還未掌握水電“走出去”標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。中國水電企業(yè)“走出去”之所以出現(xiàn)“意外事故”，皆因缺乏成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國企業(yè)在國際競爭中不得不采用歐美發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”已成為業(yè)界共識(shí)，業(yè)界期盼盡早建立一套適應(yīng)國情、與國際接軌的水電標(biāo)準(zhǔn)體系。
為了解決水電“走出去”面臨的諸多問題，國家能源局日前委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織開展“中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”“走出去”研究工作，水利部水電局、國際小水電中心、國家標(biāo)準(zhǔn)委、中國電建集團(tuán)等相關(guān)單位均表示要積極參與標(biāo)準(zhǔn)編寫、出版小水電國際標(biāo)準(zhǔn)。
水利部總規(guī)劃師張志彤在近日召開的小水電國際標(biāo)準(zhǔn)編委會(huì)第一次會(huì)議上表示，我國在小水電建設(shè)過程中積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)小水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理已建立了一套較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。小水電國際標(biāo)準(zhǔn)編制與發(fā)布是一項(xiàng)全新的工作，標(biāo)準(zhǔn)化和國際化是推動(dòng)中國的技術(shù)、設(shè)備、人才走向全球的必由之路，是我國小水電發(fā)展走出去戰(zhàn)略向更高層次發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折。
“水電企業(yè)‘走出去’機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是水電企業(yè)‘走出去’的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難被國外認(rèn)可，技術(shù)把關(guān)機(jī)制如何建立?！睏顫善G表示。
“我國有健全的水電行業(yè)規(guī)范，關(guān)鍵是企業(yè)‘走出去’時(shí)用的太少，更沒有廣泛推廣中國水電標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用?！蓖跞世ふJ(rèn)為，目前，世界50%以上的水電工程都是中國企業(yè)在承建，世界水電建造合同70%-80%是中國企業(yè)簽訂，但是大量的工程標(biāo)準(zhǔn)，甲方習(xí)慣用歐美標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“水電‘走出去’不光要承建工程，還要推介我們的規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推出去，水電‘走出去’就不能算完全‘走出去’?！薄巴平檫^程很重要，一個(gè)工程一個(gè)工程推介，讓對(duì)方深入了解我們的水電標(biāo)準(zhǔn)既安全又經(jīng)濟(jì)，讓甲方慢慢習(xí)慣并接受中國規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以通過培訓(xùn)、宣傳，讓對(duì)方接受我國水電標(biāo)準(zhǔn)?！蓖跞世ふf。
