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水電開發(fā)托起黃河上游崛起夢(mèng)
發(fā)布時(shí)間：2006-10-09 來源：孫向方 王聰
來自：2006年10月9日《中國電力報(bào)》 記者：孫向方 王聰
9月18日至21日，新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等九家新聞媒體對(duì)中電投黃河上游拉西瓦水電站的報(bào)道使黃河上游成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在西部大開發(fā)和優(yōu)先發(fā)展綠電的歷史機(jī)遇下，黃河上游水電開發(fā)正在迎來黃金發(fā)展期。治水：從大禹到水利樞紐
人們總親切地稱黃河為母親河，她哺育著億萬中華兒女。
黃河又是一條桀驁不馴的河流，史料記載，從公元前602年到公元1938年的2500多年間，黃河缺口1590次，大的遷徙改道26次，母親河恩澤大地，但也會(huì)不時(shí)發(fā)作，從遙遠(yuǎn)的大禹治水時(shí)代開始，黃河水患成為中華民族的心腹大患，黃河安瀾一直是兩岸人民的夢(mèng)想。
水電工程的興起有力地馴服了黃河水患，上世紀(jì)50年代以來興建的三門峽、鹽鍋峽、青銅峽、李家峽、八盤峽、龍羊峽、小浪底、公伯峽等水利樞紐使黃河變“害”為“利”，有力地推動(dòng)了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
上世紀(jì)的1999年代，按照國家“西電東送”戰(zhàn)略，原國家電力公司西北電力集團(tuán)公司和甘、寧、青三省（區(qū)）電力公司，陜、甘、寧、青四?。▍^(qū)）電力投資公司共同組建“黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司”，按照“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”的流域梯級(jí)開發(fā)原則，開啟了我國西北水電基地建設(shè)的序曲。
2002年底，國家電力體制改革和資產(chǎn)重組后，黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司原屬國家電力公司系統(tǒng)的股權(quán)全部劃入中國電力投資集團(tuán)公司，87．1%的股權(quán)比例使中電投以第一大股東的身份入主黃河水電公司。
近年來，國內(nèi)煤電油運(yùn)的全面緊張，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大的資源、環(huán)境壓力，我國“十一五”規(guī)劃綱要明確提出：“在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電”。
這也預(yù)示著，作為可以大規(guī)模利用的可再生能源，黃河上游水電開發(fā)將再次迎來“黃金”發(fā)展時(shí)期。
水電資源“富礦”
黃河蘊(yùn)藏著豐富的水力資源，據(jù)2003年國家水力資源復(fù)查結(jié)果，黃河流域單河水力資源理論蘊(yùn)藏量1萬千瓦及以上的河流155條，水力資源理論蘊(yùn)藏量4331．21萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)的單站裝機(jī)容量500千瓦及以上的水電站535座，裝機(jī)容量3734．25萬千瓦，年發(fā)電量1360．96億千瓦時(shí)；經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水電站482座，裝機(jī)容量3164．78萬千瓦，年發(fā)電量1111．39億千瓦時(shí)，容量和電量分別占技術(shù)可開發(fā)量的84．75%和81．66%。
與其它江河不同，黃河總流域面積79．5萬平方公里，中上游地區(qū)的面積就占到了流域總面積的97%。
黃河上游尤其是龍羊峽至青銅峽河段的水電站，水能資源尤為豐富，開發(fā)條件十分優(yōu)越，是全國著名的水電“富礦”，已被國家列為重點(diǎn)開發(fā)的水電基地之一。
龍羊峽發(fā)電分公司有關(guān)人員介紹說，水電工程除發(fā)電效益外，還有防洪、防凌、灌溉、供水和緩解下游斷流等巨大的綜合效益，247億立方米庫容的龍羊峽電站具有多年調(diào)節(jié)性能，為下游灌溉、防洪、防凌以及黃河不斷流發(fā)揮了重要作用。
據(jù)了解，國家規(guī)劃已經(jīng)在黃河上游龍青段興建25座大中型水電站，總裝機(jī)容量為1824萬千瓦，年發(fā)電量602億千瓦時(shí)。以龍羊峽和李家峽兩座電站為母體電站，對(duì)黃河上游水電進(jìn)行滾動(dòng)開發(fā)。
目前為止，龍青段已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電的大中型水電站共有10座，即：龍羊峽、尼那、李家峽、公伯峽、劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽、大峽、沙坡頭、青銅峽，總裝機(jī)容量為767萬千瓦。其中龍羊峽電站裝機(jī)容量128萬千瓦，是黃河上游的“龍頭電站”。公伯峽電站裝機(jī)容量150萬千瓦，是“西電東送”的起點(diǎn)電站。還有正在建設(shè)中的拉西瓦電站，總裝機(jī)容量420萬千瓦，是黃河流域最大的電站，是“西電東送”的戰(zhàn)略工程。
開發(fā)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚
黃河上游水電資源開發(fā)與國內(nèi)同等規(guī)模的其他流域的水電站相比，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
首先是黃河上游開發(fā)自然條件好，河段的各梯級(jí)水電站水位基本銜接，落差集中，水量豐沛、徑流穩(wěn)定，洪水流量小，泥沙量小，工程地質(zhì)條件良好。居于“龍頭”位置的龍羊峽水庫有效地控制著整個(gè)河段的水量和水頭，能夠充分發(fā)揮其在蓄能、防洪及對(duì)下游各梯級(jí)電站在建設(shè)期導(dǎo)流、截流、度汛、蓄水等方面的調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)。
征地移民和土地淹沒是所有大型水電工程建設(shè)中涉及面廣、影響大的重要問題，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。而黃河上游特別是龍羊峽以上河段，由于其獨(dú)特的地理位置和惡劣的自然條件，土地貧瘠，在征地移民方面反而具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。公伯峽、拉西瓦和積石峽3座大型水電站平均每萬千瓦淹沒土地僅17．6畝，是全國平均水平的1/28，平均每萬千瓦遷移人口15．2人，是全國平均水平的1/20。這樣的優(yōu)越條件在全國極為少見。
黃河上游開發(fā)工程量小。以公伯峽、拉西瓦和積石峽3座大型水電站為例，其平均單位千瓦混凝土量為0．93立方米，約為全國平均指標(biāo)的1/3。各電站施工場(chǎng)地開闊，建筑材料豐富，河段內(nèi)各壩址均與省干線公路相通。各電站工程施工時(shí)可以大帶小流水作業(yè)施工，有利于水電站節(jié)省投資和縮短工期。
由于黃河上游梯級(jí)水電站主體工程量小，水利樞紐附屬功能要求相對(duì)較少，加上水庫淹沒損失少，移民搬遷少，因而工程投資相對(duì)較低。公伯峽水電站動(dòng)態(tài)投資為62．57億元，單位千瓦投資為4100元；拉西瓦水電站動(dòng)態(tài)投資為145億元，單位千瓦造價(jià)僅3500元。上網(wǎng)電價(jià)僅為0．227元/千瓦時(shí)，均低于全國平均單位千瓦造價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競爭力。
水電基地建設(shè)福祉沿黃省區(qū)
黃河上游水電開發(fā)，給沿黃省區(qū)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
據(jù)測(cè)算，黃河上游所有電站建成運(yùn)行后，裝機(jī)容量達(dá)到2543．95萬千瓦，每年向社會(huì)提供950．92億千瓦時(shí)電量，如果按國家出臺(tái)的西北地區(qū)新建水電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)0．227元/千瓦時(shí)和各電站的發(fā)電量按多年平均發(fā)電量測(cè)算，年產(chǎn)值將達(dá)到216億元,將每年向地方上繳37億元以上的稅收。同時(shí)水庫維護(hù)費(fèi)和后期扶持基金的上繳，都將極大改變電站所在區(qū)域的財(cái)稅收支狀況，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
移民安置工作是水電開發(fā)中的難點(diǎn)，黃河上游移民從安置點(diǎn)選擇、生產(chǎn)措施恢復(fù)建設(shè)、移民村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套實(shí)施、文教衛(wèi)生宗教設(shè)施完善等方面做了細(xì)致的工作。黃河上游水電移民安置完成并經(jīng)過一定的恢復(fù)期后，生活水平、生活質(zhì)量和居住環(huán)境有了一定的提高和改善，安置區(qū)的教育和文化事業(yè)也有一定程度的發(fā)展，目前的生產(chǎn)生活水平和當(dāng)?shù)胤且泼袢罕娝较喈?dāng)，有的安置點(diǎn)還要略高出一些。
前不久，中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班9名學(xué)員組成的調(diào)研組走訪了共和縣曲溝鄉(xiāng)瓦里關(guān)村、貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)沙柳灣村等，了解到搬遷后的移民點(diǎn)交通方便，氣候條件好，村民生活得到了改善。一位村民曾表示：我們希望多修電站，修大電站，大水庫，來改變我們的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。
“人工湖”潤澤黃河兩岸
黃河上游特殊的地理位置和生態(tài)條件，使得黃河水電開發(fā)對(duì)生態(tài)效益十分突出。
黃河上游陸續(xù)建成的電站，梯級(jí)水庫相繼蓄水，形成了較大的人工湖泊，增加了濕地面積，僅龍青河段已開發(fā)電站共增加濕地面積約600平方公里。同時(shí)庫區(qū)下墊面條件變化形成的降雨、濕度和風(fēng)頻等“庫區(qū)效應(yīng)”，改善了庫周地區(qū)生態(tài)氣候，在干旱、半干旱地區(qū)尤為明顯。庫周圍人居環(huán)境的改善及陸生植物的生長，也是黃河水電資源開發(fā)相對(duì)于其它電源開發(fā)的明顯優(yōu)勢(shì)。
黃河上游兩岸地區(qū)屬于干旱和半干旱等少雨區(qū)、水澆地面積偏少。專家介紹，電站建成后將改善黃河兩岸由于缺水不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面，水庫形成后抬高了地下和地面河水位，部分淺山農(nóng)田可直接從水庫取水，變抽水灌溉為自流灌溉，增加了黃河上游兩岸的灌溉面積，為黃河谷地的綜合開發(fā)提供了良好條件。在13座大中型電站中有100米以上的高壩5座，正常蓄水位為海拔1856 至2600米，抬高水位100至245米。利用各電站水庫大壩抬高的黃河水位，自流飲水，進(jìn)行淺山區(qū)的水土資源開發(fā)和生態(tài)治理，不僅可增加和改善水澆地面積，節(jié)省電力資源，減少入黃泥沙，而且可改善當(dāng)?shù)氐纳鏃l件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高群眾水平。
黃河上游水電有限責(zé)任公司有關(guān)人員介紹，由于已建成的龍羊峽、李家峽、公伯峽、劉家峽等大型水電站庫區(qū)良的攔沙作用，大大降低了黃河的輸沙量。龍羊峽水電站建成投運(yùn)以后，由于水庫的調(diào)蓄作用，使枯水月納污能力提高31%～48%，含沙量降低了61%，極大地提高了河段枯水期的水環(huán)境容量，保障了河段生態(tài)環(huán)境用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如今的黃河上游，經(jīng)龍羊峽水庫的有效沉淀，水變清了，即便是汛期，人畜飲水也不再是問題，呈現(xiàn)出“天下黃河貴德清”的壯麗景觀。
綠電彰顯社會(huì)責(zé)任
水電是無污染、可再生的綠色清潔能源，可節(jié)約煤炭、石油、核等稀有金屬及化工資源，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開發(fā)黃河上游水電資源可替代新建大量的火電站，節(jié)約原煤，減少二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等廢氣，以及大量熱水、廢渣、飄塵和降塵，降低大氣污染、減小溫室效應(yīng)，避免火電站潛在的大氣污染和酸雨。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，龍羊峽、李家峽、劉家峽、公伯峽、鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽7座水電站累計(jì)發(fā)電量3192億千瓦時(shí)，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤1．5億噸，減少二氧化碳排放量4．34億噸，減少二氧化硫排放量20．2萬噸，減少灰渣排放量6449萬噸。
據(jù)測(cè)算，如果黃河上游湖口至青銅峽河段梯級(jí)水電工程全部建成后，按設(shè)計(jì)規(guī)模正常運(yùn)營，按照設(shè)計(jì)年發(fā)電量估算，多年平均發(fā)電量950．92億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤3613萬噸，減少二氧化碳排放量1．04億噸，減少二氧化硫排放量4．8萬噸，減少灰渣排放量1549萬噸，可產(chǎn)生巨大的環(huán)保效益、生態(tài)效益。
黃河上游水電資源的開發(fā)和利用不僅可以滿足西北地區(qū)的用電需要，而且還可以與華北、山東電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)水火互濟(jì)。以黃河上游大型水電基地和陜北、寧夏煤電基地為主，向華北、山東電網(wǎng)輸送質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電能，以送電代替送煤，既可以緩解華北、山東電網(wǎng)的供需矛盾和煤炭運(yùn)輸給交通帶來的壓力，也可以減少東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)保壓力，同時(shí)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。建設(shè)西部清潔能源基地。
黃河上游流域開發(fā)目前面臨著許多歷史遺留問題，并存在自身積累不足，資產(chǎn)負(fù)債率高，電價(jià)不到位，滾動(dòng)開發(fā)資金有限等困難。有關(guān)專家建議，國家應(yīng)采取有力措施，解決黃河上游歷史遺留問題，建立有利黃河上游水電開發(fā)的體制和機(jī)制，加快黃河上游水電滾動(dòng)開發(fā)進(jìn)程，做到整體策劃、統(tǒng)籌考慮、有效銜接、分步實(shí)施，科學(xué)、合理地開發(fā)，促進(jìn)西部地區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
